为全面贯彻落实国家教育部和上海市教委、嘉定区教育局关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五项管理”）等工作通知精神，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生健康快乐成长、全面发展，落实立德树人根本任务,结合我校工作实际，现特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神为指导，结合上海市教委、嘉定区教育局有关文件精神，把“五项管理”作为为民办实事的重要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、成立工作领导小组 

成立华江小学“五项管理”工作领导小组，负责领导学校“五项管理”工作。 

组长：朱晓露  

成员：金华杰、王昕宇、崔培蓓、许婷婷、宫艳丽、潘晓益、李玺

三、工作目标

遵循学生成长发展规律，落实嘉定区教育局的“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。

一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，试点一年级午间休息管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级。五是加强学生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。

四、工作原则

1.坚持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展。完善华江小学教师学期考核评价指标，以评价导向引导、撬动华江小学学生健康发展指数的提升。

2.坚持统整性和协同性原则。坚持“五育”并举，系统、整合推进“五项管理”。推动学校各部门联动齐抓、共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从班级管理、家庭指导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓检查、常态化，推进“五项管理”全部落地，确保取得实实在在成效。

3.坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、教师做好“五项管理”相关工作。坚持“原则性约束”和“灵活性管理”相结合，提高工作精准化精细化水平。

五、重点内容

（一）加强作业管理

1.建立规章制度。通过研究制定《华江小学作业考核评价制度》，对作业进行有效管理，教导处定期开展作业检查、优秀作业展示、优秀错题集评比、家长学生问卷调查、座谈等形式，加强对作业管理的把控力度；各教研组做好学科作业量的统计、汇总和抽查工作，并有整改措施；班主任做好班级学科作业的协调工作，每周一次上交本班的作业布置情况。

2.严控作业总量。一、二年级不布置书面家庭作业，任课老师可结合教学内容适量布置不超过20分钟的与学生学习、生活相联系的听说型、活动型作业。三至五年级回家作业控制在每天1小时以内。语数英的作业量由班主任统一协调，分别布置适量的题目。其他学科一般不布置书面家庭作业，可布置阅读型、游戏型作业等。全学段严格落实20：30后学生作业、学习不接触电子屏幕。

3.加强设计研讨。各教研组把作业研讨纳入校本教研的内容，开展“校本作业”、“特色作业”等的研讨，指导各自学科的作业规范，评选优秀的作业典型将以推广。布置给学生的作业教师必须要先做，要在充分掌握作业难易程度、所需时间、规范格式、容易出错的地方和适宜的学生群体基础上，做到作业量适中、科学有效、针对性强。

4.丰富作业形式。作业形式应结合学科特点、学生学习水平、年龄特征和兴趣等，增强作业形式的灵活性。注重科学合理地设计练习，进行作业类型的研究，提倡布置阶段性、探究性、实践性作业。既要关注知识性，设计有效作业；又要关注学生差异，设计分层作业。

5.特色作业。

（1）体育作业 根据学生的身心特点，结合学校特色分年级进行体育作业的布置。一年级以协调性练习为主，有队列练习；二年级以滚翻练习、韵律练习为主，有前滚翻，韵律操等；三年级以广播操，灵敏性练习为主，有希望风帆，跳短绳等；四年级以上肢力量练习为主，有直臂支撑，支撑移动等；五年级以腰腹力量练习为主，有仰卧起坐，平板支撑等。在课上教师通过体育课的练习结果，针对技术动作掌握不熟练的同学进行课后加练；开展体制健康监测管理，对过于肥胖的学生开展“怎样实施减肥计划”项目化学习研究。

（2）德育作业 以《中小学德育工作指南》为指导，强化德育作业与学生全面发展的融合实施。在实施过程中，充分发挥学校、家庭、社会的三方协力，结合《工作指南》的内容要点和相关节日等，开展“我们的节日”等活动，并以个性化、菜单式的形式，让学生选择适合自己的参与形式。同时，相关作业注重实践体验，如在垃圾分类、家庭劳动教育、节日活动、疫情防控等作业布置中，强调学生与家庭成员的有效互动，并引入探究学习等理念，促进学生在德育作业的完成过程中，调动自己的好奇心和求知欲，并能以在这一过程中，获取幸福成长的能力。

6.建立动态机制。引导家长督促学生按时就寝、不熬夜，对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性帮助和辅导，必要时可以调整作业内容和作业量，避免学生回家后作业时间过长挤占正常睡眠时间。

7.明确管理底线。严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类 APP 布置作业；严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家或上海市审查通过的教学资料；严格规范作业内容，教师要提前试做拟布置作业，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长作业；严格控制作业总量，不得超负荷布置作业；严格规范作业批改，教师应当全批全改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。

（二）加强睡眠管理

    1.优化组织管理。睡眠是学生健康成长的重要环节，是学校注重学生德智体美劳全面发展的重要体现。提高课堂的效率，需要学生有一个良好的精神状态，可见学生的睡眠情况是高效课堂的关键。为积极做好和改善学生的睡眠情况，学校成立校长为组长、个行政条线负责人、校家委会委员、学生代表为组员的睡眠管理小组，对学校相关工作加强组织、领导和管理。

    2.规范课时要求。根据各级文件精神，努力实现小学生平均每天睡眠时间达到10小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导学生形成科学的学习与生活方式。学校课时管理上，严格执行上海市课程计划，明确作息时间。做到上午上课时间一般不早于8:20，不要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校安排当日值班门卫提前开门，进教室后由班主任进行管理。合理安排课间休息和下午上课时间，将午休时间排进课表，午休时间不少于30分钟。

    3.丰富宣教方式。学校通过家长会、学校微信公众号、家长学校、致家长一封信等工作开展学生指导和家庭教育作息指导，倡导健康的家庭生活方式，合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20，督促家长保证学生按时就寝，指导家长提升帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力，赋能家长学会处理孩子电子产品和网络使用等问题，引导家长为学生健康睡眠提供良好的家庭环境。切实发挥社区街道在中小学生健康睡眠宣传普及中的重要作用，在社区街道广泛开展关注“学生睡眠促进健康成长”的宣传活动。

    4.探索午睡管理。努力探索实施一年级学生午睡管理工作，加强学生睡眠时间的监督。学校组织班主任通过家长加强对学生睡眠情况的监控，把好关，形成学生个人备案。定期开展有关睡眠情况的问卷调查，精准排摸其余年级有午睡需求的学生，及时发现学生存在的问题，提出相应整改意见。因地制宜创造午睡条件，推进学校空间改造和设施设备配置，优化教室布局、利用图书馆、小剧场、专用教室、体育馆等公共场所，配备午睡垫、午睡垫、午睡枕等设施，创设学生午休条件。利用午间校园广播放舒缓音乐，营造校园午休氛围。

    5.定期睡眠监测。建立区校两级睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，努力实现借助信息技术手段开展睡眠监测。对监测发现的问题形成针对性举措。深化医教结合，针对长期失眠、睡眠质量不良、存在睡眠障碍的学生，提供个性化诊断评估和睡眠指导；强化督查，完善评价。学校将班级睡眠开展情况作为班主任工作的考核内容之一，加强监督检查，切实将学生睡眠工作的开展落到实处。对于个别存在严重睡眠障碍的学生，在征得学生和家长同意前提下，可转介至相关医疗机构接受进一步治疗。

    6.共建家校协同。引导家长科学认识到自己孩子的个体发展情况，避免给孩子增加过重的课外负担，导致孩子睡眠时间不足、心理压力过大等问题。家长要与孩子共同制定合理的居家作息时间，在保障孩子充足睡眠的前提下，带领孩子进行劳动、锻炼、阅读等课外活动，形成健康的生活方式。要主动学习科学的睡眠方法，了解解决睡眠问题的具体策略，提高孩子睡眠质量。如家长也要做到不熬夜、睡觉前不玩电子产品等，为孩子做好榜样示范。

（三）加强手机管理

1.细化管理措施。

（1）严禁学生携带手机入校。如果学生有急事需要联系家长,可以借用办公室公用电话、班主任、任课教师的手机；如家长有事找学生,请家长直接拨打班主任或任课教师电话,由教师代为转告；如学生在学校内有紧急事发生,教师需主动联系家长。解决学生和家长、老师间的沟通需求。

（2）凡发现学生携带手机入校或者在校园内使用手机，学校领导、班主任、教职员工有权将学生手机代为保管，由德育干部、班主任、学生家长对其批评教育，并将手机交由班主任详细登记，并保管在各年级组办公室的学生手机存放处,并由学生签字确认。

（3）学生如若未按规定私自携带手机进入校园，造成手机遗失等任何问题均由家长及学生本人负责。

（4）如离家较远、父母繁忙或者其他原因确实需要佩带和使用手机的，应由学生家长向班主任老师提出申请，经学校批准后由班主任做好详细登记、统一保管，禁止带入课堂。

2.加强教育引导

（1）学校德育室和大队部要通过国旗下讲话、班团队会将手机管理结合校规、校纪学习等多种形式加强教育引导，避免简单粗暴的管理行为。

（2）学校德育室要结合班主任日常管理及时了解到各年级有手机依赖学生的心理情况或者是心理有特殊变化的学生，及时安排心理教师做好心理疏导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。

（3）教导处加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.做好家校沟通

学校德育室要组织班主任将相关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人的合力。为把相关要求落到实处，促进学生身心健康发展，特此提出以下建议：

（1）家长要加强沟通引导，营造良好的家庭氛围，关注孩子心理健康。疏导为先，引导孩子正确认识手机的工具价值。学生在家使用手机，需要家长的督促和指导，家长监督安排好孩子的上网时间，指导孩子合理使用手机，文明上网。

（2）家长要以身作则，在正确使用手机方面为孩子树立榜样。在对孩子使用手机的监管上，家长们既要坚守原则底线，也要学会“温和而坚定”，建议和孩子共同制定手机使用契约，如果孩子违背了当初的规定，家长一定要坚守当初的约定，用温和的态度告诉孩子“你破坏制定的规则了”。对于已沉迷手机的孩子家长要注意方式方法，切勿暴力打压，科学引导孩子合理使用手机。

（3）家长可以注重培养学生的课外特长，如球类运动、乐器、书法等；节假日可以让孩子锻炼身体或参加公益活动；平时可让孩子干一些力所能及的家务活或其他的劳动实践。通过丰富的课外活动可以预防孩子沉迷于手机，也可以帮助孩子获得成就感，促进孩子健康发展。

（四）课外读物进校园管理工作

本方案中所称的“课外读物”是指教材和教辅之外的、进入校园供学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。学校是进校园课外读物推荐责任主体，党政要齐抓共管，要规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园，充分发挥课外读物育人功能，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。

1.成立管理小组，健全工作机制。学校成立专门的学生课外读物管理小组，分管校长任组长，教导处副主任任副组长，语文学科老师和各班班主任为成员，负责学生课外读物管理工作，切实做好教育部和市教委关于《管理办法》的落实工作，使本校课外读物的推荐、征订、阅读等工作良性发展。在日常管理工作中，学校应注重宣传，使教师、学生以及家长对于本项管理工作做到人人皆知，形成家校合力，确保本项管理工作顺利、常态化的推进。

2.进行图书排查，确保读物质量。教导处组织图书管理人员按照《管理办法》中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，认真排查馆藏书籍，发现不符合要求的书籍立刻剔除，不准借阅。语文学科老师和各班班主任要随时检查学生带入学校的课外读物，发现不符合要求的读物，要教育学生禁读并及时告知家长。各班通过家长会或班级群，使家长知晓《管理办法》，对家藏图书也自我进行排查。

3.坚持底线原则，规范推荐征订。推荐学生的课外读物要坚持《管理办法》规定的“方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性”原则，符合“主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”的基本标准，从严管理，确保好书进校园。对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”，建立和完善进校园课外读物管理机制。严禁强制或变相强制学生购买课外读物；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

4.审核各类推荐，规范采购渠道。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。由我校相关教师和家长代表组成初选目录推荐小组，形成初选书目。学校管理小组对初选书目进行评议，组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，明确采购渠道，确认推荐结果，公示并报教育局图工委审核备案。学校建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”，切实提升我校学校图书馆服务教育教学能级，促进学生全面发展。

5.加强馆室服务，发挥阵地作用。要建立固定的宣传阵地，组织形式多样的读书活动，对学生进行文献知识和图书馆知识的教育；对学生进行课外阅读的指导，包括阅读内容、读书方法、读书卫生知识等方面的指导。要经常宣传好书、新书，向学生推荐有益于他们身心健康的书刊。充分发挥图书馆的教育指导功能，加强教育指导。让好书流动校园，将好书输送到校园的各个角落，开学初为每个班级图书角和每个楼层流动书吧填充图书，让同学们想看好书不只是到图书馆，班级、书吧都有喜欢的书，营造书香校园。

（五）加强体质管理

1．积极开展阳光体育活动，保证每天一小时锻炼

根据文件要求，学校开启开足体育课时，并全面实施小学体育兴趣化。组织学生做好每天坚持体育锻炼一小时活动计划，做到时间、地点、人员、内容、器材五落实。每天组织学生进行大课间活动，晴好天气室外进行自编操与课间跑，雨天室内进行仰卧起坐、绳梯步伐练习、平板支撑等项目，定期开展年级组大课间评优活动，使大课间活动的管理有章可循。

为保证学生每天得到充分的锻炼，体育教师定时布置钉钉打卡作业，进行居家体育活动，并提供运动示范视频帮助学生规范动作，做到家校结合，共同保障学生每天的运动时间。

2.全面加强近视防控工作，严防学生近视率升高

严格落实嘉定区进一步加强青少年儿童近视综合防控工作，完善防近视工作方案。课间休息鼓励学生走出教室适当活动或向外远眺，课堂上教师合理安排1分钟闭眼休息。严格执行上下午两次眼保健操，每天检查，定期指导。每学期落实两次全覆盖视力筛查，对个别学生的异常视力情况进行跟踪了解。建立家校联系，指导家长合理安排学生用眼及休息，结合睡眠管理与电子产品管理，共同预防儿童近视。

3.加强落实体质健康监测，提升学生体质健康水平

组织教师认真学习《国家学生体质健康测试》及实施办法，明确实施《标准》的重要意义，并有针对性地采取集体辅导与个别辅导，帮助学生顺利达到《标准》，确保学生体质健康数据上报率达100%，优良率不低于50%，合格率不低于98%。对于部分肥胖学生成立“胖宝训练营”，利用课余时间进行针对性训练，帮助其提升体质健康水平。

六、组织保障

（1）加强组织领导，形成部门联动机制。对标市教委、嘉定区教育局工作要求，建立健全工作机制。各部门每周行政例会汇报，定期每月专题研究工作；落实工作方案，共同加强对各班级落实减负增效工作的指导和监督，形成工作合力。

（2）细化管理措施，推进工作落地见效。根据文件精神，修订、落实学校各部门重点任务清单，制定各部门相关工作实施办法，细化实施措施，严格落实工作要求。领导小组召开“五项管理”专题会议，进一步细化问题排查、深化全员培训、强化责任落实，及时跟进专项调研，提升“五项管理”工作的实效。

（3）加强舆论引导，营造宣传教育氛围。开展主题教育，正向引导。多层次多角度宣传科学教育理念，有效发挥舆论的引导功能，全方位开展促进学生健康成长的学校策略宣传，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利现象，大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。

（4）开展专项检查，加强学校常态管理。结合嘉定区教育局“一月一主题”“一月一例会”“一月一专报”的方式，指导和监督责各部门负责人开展“五项管理”随访检查查，以班级巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等实地调研班级，及时在行政会上、领导小组会反馈督查结果。督促班主任、教师按照各部门负责提出的问题和意见，及时整改。对整改不到位的，及时进行通报、约谈；对违反规定造成不良后果的，追究相关负责人责任。

上海市嘉定区华江小学

2021年6月2日